Экономика Алтайского края: рецессия как последствие пандемии COVID-19 и ужесточение санкционного режима

Кризис отечественной экономики последних лет, вызванный пандемией COVID-19 (2019-2020 годы) и ужесточение санкционного режима, введенного правительством США, стран Евросоюза и некоторых других, не мог не затронуть и региональные экономики России, в частности экономику и социальную сферу Алтайского края.

Автор статьи  Владимир Андреевич Бородин ,  доктор экономических наук, профессор, советник ректора АлтГТУ, заслуженный машиностроитель РФ на основе анализа экономических показателей работы отраслей экономики края и критических параметров социальной сферы выявить их динамику в период 2017-2022 годов, дает оценку состояния и краткосрочных прогнозов развития ситуации.

Использованы статистические данные Управления Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю и Республике Алтай, материалы Алтайского отделения Российского Союза промышленников и предпринимателей.

Характеризуя состояние экономики Алтайского края как рецессию, сопровождаемую спадом производства в ряде отраслей и замедлением темпов роста промышленного производства в целом, авторы отмечают нарастание инфляционных процессов, вызванных инфляцией издержек производителей, рост потребительских цен, снижение уровня жизни населения. По мнению авторов выход из рецессии возможен на основе повышения инновационной активности промышленных предприятий, реализации программы импортозамещения, развития производства товаров потребительского рынка за счет инвестиций и привлечения сбережений населения.

Ключевые слова: пандемия, санкционный режим, рецессия, индекс производства, валовый региональный продукт, добавленная стоимость, цены производителей, потребительские цены, прогнозы, инвестиции.

Экономика Алтайского края имеет ярко выраженную индустриально-аграрную направленность. В валовом региональном продукте (ВРП) все виды промышленной деятельности составляли по годам рассматриваемого периода в среднем – 36,3%, сельскохозяйственное производство – 12,2%. Значительными видами экономической деятельности в крае являются торговля оптовая и розничная (11,5%), строительство (5,3%).

Из отдельных видов экономической деятельности следует отметить значимую роль пищевой промышленности, устойчивость производства которой опирается на развитое в регионе сельское хозяйство, как сырьевой базы производства пищевых продуктов (32,5% в промышленном производстве в целом и около 10% в ВРП края).

Для того чтобы дать оценку ситуации в экономике края рассмотрим приведенную в таблице 1 динамику показателей основных видов экономической деятельности в период 2017-2021 годов. 1 Как следует из таблицы, в рассмотренном периоде динамика промышленного производства в целом положительная, даже в острой фазе пандемии (2020 год) индекс производства составил 101,1%. Такая же тенденция наблюдается и в обрабатывающем производстве, где средний индекс последних четырех лет составил 101,5%.

Вместе с тем, если обратиться к ценам производителей в промышленном производстве по всем видам экономической деятельности, то ценовой индекс в 2021 году составил – 146,3%, а в обрабатывающем производстве – 153,3%.

Не это ли определяет относительное благополучие ситуации в промышленном секторе экономики, без крупных потерь прошедшей разгар Пандемии COVID 19 и начальный период ужесточения санкционного режима, нарушившего логистические цепочки поставок сырья и материалов, технологического оборудования. Рост цен производителей промышленной продукции свидетельствует о нарастающей инфляции издержек на предприятиях, что не может характеризовать ситуацию в промышленности как устойчивую. Следует отметить тот факт, что индекс производства ряда важнейших его видов, составляющих более 70% производимой промышленной продукции края (кокс, химическая продукция, шины, готовые металлические изделия и ряда другой продукции) серьезно проседает практически весь период, особенно в 2020-2021 годах.

Нельзя не отметить, что принятые Правительством региона, Союзом промышленников, руководством промышленных предприятий меры, определившие взвешенный подход к введению локдаунов на предприятиях, развертывание программы импортозамещения и финансовой поддержки производства критически важной промышленной продукции (лизинг оборудования, софинансирование кредитов в части снижения учетной ставки коммерческих банков, финансирование отдельных проектов освоения новых видов промышленности продукции Фондом развития промышленности Алтайского края, дали положительный результат в части смягчения последствий кризиса. (9)

Динамика производства сельскохозяйственной продукции также нестабильна: существенному ее росту в 2021 году (118,3%) предшествовал спад 2019 и 2020 годов. В структуре продукции сельского хозяйства, произведенной в хозяйствах всех категорий, хозяйства населения в 2017-2019 гг. занимали от 26 до 30 процентов, но начиная с 2020 года снизили свою долю (2021 год – 16,8%). Эта тенденция должна тревожить руководителей отрасли хотя бы потому, что более 70% овощей, 81% картофеля, 46% молока и 41% скота и птицы на убой, производится в хозяйствах населениях.
                      Что касается уровня цен в рассматриваемом периоде, особенно резкий рост отмечен в пандемийный 2020 год (116,3%) и последующий за ним 2021 год (114,5%), что свидетельствует о том, что причины, вызывающие его в промышленном производстве, хотя и несколько мягче, проявляются и в сельском хозяйстве.

Более стабильная экономическая ситуация в строительстве. Здесь мы видим существенный рост объемов строительных работ (за исключением 2018 года), который даже вырос в 2020-2021 годы к предшествующим. Ни пандемия, ни санкции не обрушили рынок жилья, который демонстрирует уверенный рост.

Что касается торговли, то пандемия COVID-19 серьезно повлияла на результаты ее деятельности в 2020 году.

Оборот оптовой торговли снизился в сопоставимых ценах к предшествующему году до 87,7%, а индекс физического объема розничной торговли упал до 92%

Инвестиции. Приведенные в таблице 1 статистические данные по динамике инвестиций показывают существенное их снижение в основной капитал в 2019 и 2021 годах (98,6% и 94,5% соответственно). Прирост инвестиций в 2020 году к 2019 году (103,0%) объясняется ростом финансовых вложений, осуществляемых федеральным и региональным бюджетом в основной капитал деятельности в области здравоохранения и социальных услуг и связан с необходимостью повышения устойчивости отрасли в условиях пандемии COVID-19.

Что касается обрабатывающего производства, статистика отмечает последовательное снижение, начиная с 2019 года по 2021 год инвестиций в основной капитал практически по всем видам экономической деятельности. [1 с. 68-70].

В структуре инвестиций по источникам финансирования рост собственных средств предприятий в период 2017-2019 гг и в 2021 году объясняется осуществлением крупных инвестиционных проектов, в частности на ОП ООО «БТК Текстиль» БМК «Меланжист Алтая» (ранее АО «БМК Меланжист Алтая»), АО «Сибирь-Полиметаллы». В целом промышленное производство аккумулирует от 24 до 30% инвестиционных средств в экономику края, не менее 40% из которых идет на обновление активной части основных фондов предприятий и организаций. [1 с. 70-71]. Обращает внимание тот факт, что в целом инвестиции в основной капитал составляют только 10,6% от объема всех финансовых вложений, осуществляемых субъектами экономической деятельности в Алтайском крае, а инвестиции в обновление основного капитала обрабатывающих производств составляют 2,4% от финансовых вложений всех предприятий, входящих в данный вид экономической деятельности (собственные расчеты авторов на базе статистических данных Алтайскрайстата [1. С. 71]).

Заканчивая анализ показателей основных видов экономической деятельности рассмотрим ее финансовые результаты в 2020-2021 годах, представленных таблицей 2. (составлена авторами по данным Алтайкрайстата. 1.с 84-90)

На первый взгляд сальдированный финансовый результат деятельности предприятий и организаций промышленности и сельского хозяйства Алтайского края в период пандемии и ужесточения санкционных мер вызывает ощущение того, что не все так плохо. Но если обратить внимание на индекс цен производителей, то находится объяснение столь высокому результату финансовой деятельности предприятий и организаций промышленности и сельского хозяйства.

Важнейшей составляющей анализа экономики территории является характеристика уровня жизни населения, которая наглядно отображает ее (экономики) эффективность.

Основные показатели уровня жизни населения, представлены таблицей 3, составленной авторами с использованием данных Алтайкрайстата [1 с. 36-44].

Таблица открывается данными о численности населения Алтайского края за рассматриваемый период (2017-2021 годы), в которой фиксирует стабильную динамику снижения числа проживающих. Не будем более подробно анализировать демографическую ситуацию в регионе, повторяющую аналогичную по динамике численность населения абсолютного большинства субъектов Сибирского Федерального округа. [2 с. 6-7]. В работе, выполненной Гагариной Г.Ю. и Бородиным В.А., в частности, показано, что численность населения края по прогнозу до 2035 года сокращается по всем вариантам прогноза на 353,5 тыс. чел. по низкому варианту (среднегодовое снижение на 22,1 тыс. чел.) и на 193,5 тыс. чел по наиболее оптимистичному-высокому варианту (среднегодовое снижение на 12,1 тыс. чел). При этом естественная убыль населения возрастает до 2035 года в 1,8 раза. [2 с. 11; 6.с.151-160;7].

Численность занятых в экономике края (в процентах к пред. году) находится в диапазоне 99,5%, в 2017 году, 96,3% в 2021 г.

Обращает на себя внимание устойчивое снижение реально располагаемых денежных доходов населения. Вместе с тем численность населения с денежным доходом ниже величины прожиточного минимума в сравнении с предшествующим годом устойчиво снижается, а средние потребительские цены на основные продукты питания ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Отмечается рост социальных выплат в структуре денежных доходов населения края в 2020-2021 годах, что подтверждает принятые федеральные и региональные правительственные меры по смягчению последствий пандемии для определенных групп населения. Нельзя не отметить представленный статистикой показатель прироста сбережений в денежных расходах населения, в частности их рост в 2020 году.

Учитывая ужесточение санкционной агрессии США и стран Евросоюза, а также внутренние российские факторы, выполнить прогноз состояния экономики нашего региона на среднесрочный период представляется крайне сложным, если не невозможным. В этой связи авторы представят прогнозные характеристики на 2023 год, основанные на принимаемых Правительством и Центральным Банком России мерах по стабилизации экономического положения страны. Макроэкономические прогнозы экономики края основываются на исходящие из Правительства и ЦБ РФ оценки снижения валового внутреннего продукта в 2022 году в размере 2,5 процента от уровня 2021 года. ЦБ РФ дает прогноз снижения ВВП в 2023 году в пределах от одного до четырех процентов. Эти прогнозы неутешительны особенно для экономики дотационных регионов. При формировании их бюджетов возможно сокращение реального финансирования таких государственных отраслей, как здравоохранение, образование, социальная сфера, а также инвестиционных возможностей регионального Правительства в формировании фонда развития экономики края.

Подтвержденный ЦБ РФ в середине декабря 2022 года уровень инфляции в 12,7%, в условиях снижения ВВП, с большой вероятностью сохранит тенденцию к росту. Инфляционный рост в целом провоцирует рост инфляции издержек и цен производителей промышленной продукции как производственного, так и потребительского рынков. Мы не можем прогнозировать конкретные величины такого инфляционного роста, но тенденция на наш взгляд очевидна. Повышенные инфляционные ожидания населения, вероятное снижение предложения импортных непродовольственных товаров на потребительском рынке провоцируют уход свободных денежных средств населения в сбережения, что отмечается рядом исследователей. 3,4,5.

Ситуация на рынке жилья последних лет дает надежду на сохранение тенденции роста в строительстве, поддерживаемая сохраняющейся практикой льготного ипотечного кредитования.

Учитывая стабильное положение в рассмотренном ранее периоде сельскохозяйственного производства можно предполагать сохранение сложившихся тенденций в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке, производстве пищевой продукции. [10] Рост индекса цен производителей сельскохозяйственной продукции и продукции ее переработки на продовольственном рынке хотя и ожидается, но не критичен.

Обращаясь к рынку непродовольственных товаров для населения, нельзя исключать возможности возврата в долгосрочной перспективе импортных товаров, к которым за несколько десятилетий привык российский потребитель. Снижение санкционного давления на импорт товаров непродовольственного назначения и возврат в Россию зарубежных компаний-производителей даже в среднесрочной перспективе не следует ожидать, как и возврата в российскую практику широко масштабных заградительных мер Правительства по защите отечественного производителя. Возможно наполнение рынка потребительских товаров по вновь созданным потребительским цепочкам и так называемому параллельному импорту. В этой связи создание новых или расширение действующих производств потребительских непродовольственных товаров по программе импортозамещения будет привлекательно только при ясной перспективе устойчивости на потребительском рынке отечественной продукции и отсутствия перспектив возвращения импортных поставок и зарубежных компаний-производителей.

Малое и среднее промышленное предпринимательство как более мобильное и требующее довольно ограниченных финансовых ресурсов более предпочтительно для создания небольших импортозамещающих производств.

Прогноз произведенного валового регионального продукта (ВРП) промышленными предприятиями, в частности обрабатывающими производствами, которые вносят наиболее существенный вклад в добавленную (вновь созданную на территории края) стоимость, по предварительным данным не смогут сформировать положительный индекс производства по полному кругу предприятий.

Существенно проседают объемы произведенной промышленной продукции крупных производителей. Это объясняется такими обстоятельствами, как снижение рыночного спроса; нарушение логистических цепочек поставок сырья, материалов, комплектующих изделий, технологического оборудования; приостановкой развернутых ранее программ импортозамещения; сохраняющимся дефицитом квалифицированных кадров.

Вместе с тем нельзя ожидать стабильного роста промышленного производства продукции гражданского или двойного назначения только в расчете на решение перечисленных проблем. Без обновления производственного аппарата промышленных предприятий (технологии, активная часть фондов, внедрение цифровизации как в производственный процесс, так и в управление) невозможен устойчивый не только промышленный, но и в целом экономический рост. Однако разработанные Программы возрождения отечественного станкостроения, создания современного производства электронной продукции и ряд других, частично приостановлены из-за проблем с финансовыми ресурсами для их реализации. Безусловно, эти программы не регионального уровня и должны иметь статус приоритетных национальных Программ. Нужно находить нестандартные подходы к их финансированию в дополнение к государственному бюджетному, практиковать выпуск облигационных займов, открытию индивидуальных инвестиционных счетов с привлекательными ставками размещения на них денежных средств населения. Представляется назревшим решение вопроса создания государственных предприятий на этих финансово емких прикладных направлениях обновления отечественной промышленности.

Заканчиваем статью с уверенностью, что промышленность Алтайского края, как и его экономика в целом, в 2023 году пройдет рецессию по наиболее безболезненному ее варианту (замедление темпов роста). У нас диверсифицированная структура экономики по видам экономической деятельности, наработанный в предшествующие годы опыт минимизации последствий и санкционных ограничений, профессионализм управленческого персонала на всех уровнях.