О динамике федерального законодательства в сфере местного самоуправления

Уважаемые главы муниципальных образований Алтайского края!

Обращаем Ваше внимание на изменения законодательства о местном самоуправлении, требующем корректировки уставов муниципальных образований.

С 01.05.2019 вступил в силу Федеральный закон от 01.05.2019 № 87-ФЗ
«О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» , которым внесены поправки в статью 25 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации » (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), касающиеся порядка проведения схода граждан .

Так, в случае, если в населенном пункте отсутствует возможность одновременного совместного присутствия более половины обладающих избирательным правом жителей данного населенного пункта, сход граждан в соответствии с уставом муниципального образования, в состав которого входит указанный населенный пункт, проводится поэтапно в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения о проведении схода граждан. При этом лица, ранее принявшие участие в сходе граждан, на последующих этапах участия в голосовании не принимают.

Кроме того, вышеназванным Федеральным законом признан утратившим силу пункт 4.1. части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, которым к числу полномочий органов местного самоуправления было отнесено регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

Также, в связи с принятием указанного Федерального закона перечень оснований для преобразования муниципального образования, влекущего досрочное прекращение полномочий представительного органа, главы муниципального образования дополнен основанием, предусмотренным частью 3.1-1. статьи 13 Федерального закона № 131-ФЗ - объединение всех поселений, входящих в состав муниципального района и наделение вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа .

В связи с изменениями, внесенными Федеральным законом от 26.07.2019 № 226-ФЗ «О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате и статью 16.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к правам органов местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения, отнесены полномочия по совершению нотариальных действий должностными лицами администраций указанных муниципальных образований, не являющихся административными центрами . Исключение - удостоверение завещаний и доверенностей на распоряжение недвижимостью.

Федеральным законом от 26.07.2019 №  228-ФЗ «О внесении изменений в статью 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статью 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции» введены альтернативные меры ответственности депутатов,членов выборного органа местного самоуправления, выборных должностных лиц органов местного самоуправления за предоставление заведомо недостоверных или неполных сведений о доходах и расходах . К таким мерам могут быть отнесены в т. ч. предупреждение и освобождение от должности . Порядок применения мер должен быть предусмотрен муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, согласно части 7.1. статьи 40 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 26.07.2019 № 228-ФЗ) полномочия депутата, члена выборногооргана местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом .

Федеральным законом от 02.08.2019 № 283-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены поправки в Федеральный закон № 131-ФЗ,согласно которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесено принятие в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки , решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями.

Кроме того, согласно пункту 20 части 1 статьи 14, пункту 15 части 1 статьи 15 и пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального законаот 02.08.2019 № 283-ФЗ) к вопросам местного значения поселения, муниципального района и городского округа отнесена выдача градостроительного плана земельного участка , расположенного в границах поселения, городского округа и на межселенной территории.

На основании изложенного, уставы муниципальных образований Алтайского края следует привести в соответствие с федеральным законодательством.

При этом напоминаем, что согласно части 9 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ срок приведения устава в соответствие с законодательством определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона субъекта Российской Федерации, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального акта, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний представительного органа муниципального образования, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев .

Типовые проекты Уставов, доработанные с учетом вышеуказанной динамики федерального законодательства, размещены на официальном Интернет-сайте Управления: to22.minjust.ruв разделе «Уставы муниципальных образований».

По вопросам государственной регистрации уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов о внесении изменений в устав Вы можете обращаться в отдел по вопросам нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации и ведения федерального регистра, ведения реестра муниципальных образований, регистрации и ведения реестра уставов муниципальных образований Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Алтайскому краю по адресу: 656056 г. Барнаул, пр-т Ленина, 8, каб. 32, телефоны: (8-3852) 66-78-59, адрес электронной почты: [email protected].

Просим довести настоящую информацию до сведения глав поселений Вашего муниципального района.