В крае обсудили планы межсекторного взаимодействия в сфере реализации приоритетных национальных программ

11 сентября Общественная палата края собрала представителей НКО и власти за круглым столом для обсудения механизмов доступа СО НКО к оказанию услуг в социальной сфере и определения их роли в реализации национальных проектов.

О проведении общественного обсуждения по поручению Общественной палаты Российской Федерации  было принято на заседании Совета ОПАК 20 августа.  В целях подготовки обсуждения создана рабочая группа, в которую вошли председатели всех комиссий и консультанты-эксперты Палаты ( Ольга Кондратьева и Денис Матис) . Возглавила группу председатель комиссии по развитию гражданского общества, информационной политике и СМИ Нина Шабалина .

Рабочей группой проведены опросы СО НКО края в форме анкетирования на предмет определения успешной (неуспешной) практики участия в сфере оказания социальных услуг и потенциала СО НКО как исполнителя социально полезных услуг (ИОПУ). Также членами Палаты был изучен отчет  о  реализации  комплекса мер по привлечению СО НКО к предоставлению соцуслуг  по результатам 2018 года,  направленный  Алтайским краем  в Минэкономразвития .

Результаты проделанной работы вынесены на обсуждение в рамках круглого стола: «Реализация региональных комплексных планов по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере и о вопросах участия СО НКО в реализации национальных проектов: практика Алтайского края». В его работе, помимо членов Палаты, приняли участие представители СО НКО, реализующие успешные практики по предоставлению услуг в социальной сфере, а также представители министерств и управлений, реализующих в крае основные национальные проекты.

Первая часть круглого стола была посвящена обсуждению отчета Алтайского края о реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы. Участники определили гражданско-правовое регулирование статуса и деятельности СО НКО, о котором рассказал председатель комиссии Общественной палаты по организации общественного контроля и правозащитной деятельности Руслан Демаков, а также подробно остановились на некоторых аспектах отчета Алтайского края о планах по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере. Результаты проведенного анализа представила член комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества, доктор социологических наук, профессор Светлана Максимова. Она отметила, что в регионе реализуется «Комплексный план мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016-2020 годы», действуют программы поддержки СО НКО и развития образования, молодежной политики, туризма и культуры. Однако обеспечение поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере Алтайского края, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, напрямую зависит от становления социального механизма, направленного на интеграцию гражданского общества, государства и бизнеса. Такой механизм в Алтайском крае реализуется посредством привлечения СО НКО к предоставлению социальных услуг населению. В регионе разработана технология оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих меры государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Тему о развитии гражданского общества в крае продолжила консультант-эксперт Общественной палаты Ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки СО НКО Алтайского края Ольга Кондратьева, которая обозначила важность информирования и консультационной поддержки СО НКО в целях активизации их включения в реестр исполнителей общественно полезных услуг. Она отметила, что Ресурсный центр оказывает  адресную  информационную и правовую поддержку  СО НКО, претендующих на статус исполнителя общественно полезных услуг, также необходимая информация доступна на сайте  22rc.ru . 

Ольга Сергеевна указала на   низкую активность СО НКО в получении статуса исполнителя общественно полезных услуг. Отметила, что в  целях исследования потенциальной деятельности региональных СО НКО в сфере оказания социальных услуг и выявления потребностей в господдержке организован опрос. Электронная версия анкеты размещена на сайтах Ресурсного центра, Общественной палаты края, а также на сайтах министерств социальной защиты и образования и науки. Опрос продлиться до 21 ноября текущего года. Приглашение к участию было разослано более 600 НКО края.  Анализ полученных ответов, по мнению Ольги Кондратьевой , позволит оценить текущее состояние СО НКО как исполнителя общественно полезных услуг, будет способствовать расширению и совершенствованию поддержки СО НКО, имеющих статус исполнителей общественно полезных услуг.

Опытом успешными практиками в оказании социальных услуг населению в сфере образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры, спорта и экологии поделились с участниками представители краевых СО НКО Татьяна Величко , Наталья Разгоняева , Татьяна Доля и Сергей Малыхин .

Вторая часть круглого стола была посвящена вопросам потенциала СО НКО в реализации приоритетных национальных проектов. К обсуждению были привлечены представители профильных министерств, реализующих национальные проекты: заместитель министра образования и науки Алтайского края Светлана Говорухина , заместитель начальника управления по социальной политике Министерства социальной защиты Алтайского края Юлия Ковалева, начальник отдела особо охраняемых природных территорий Главного управления природных ресурсов и экологии Алтайского края Илья Дудин , главный врач КГБУЗ «Краевой центр медицинской профилактики» Татьяна Репкина, начальник сектора по связям с общественностью управления молодежной политики и реализации программ общественного развития Алтайского края Святослав Семьянов , заместитель начальника управления Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Константин Слюсарь, начальник сектора стратегического планирования медицинской помощи  отдела организации медицинской помощи взрослому и детскому населению Министерства здравоохранения Алтайского края Наталья Тюнина .

С информацией о потенциале СО НКО в реализации приоритетных национальных проектов выступила председатель комиссии по развитию гражданского общества, информационной политике и СМИ Общественной палаты, директор Ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки СО НКО Алтайского края Нина Шабалина : «Основными исполнителями задач, обозначенных в Указе Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», являются профильные органы власти. Пока нет четкого представления о механизмах включения СО НКО в реализацию национальных проектов. В то же время, анализ деятельности региональных  СО НКО показывает, что ими уже долгое время реализуются проекты, которые также направлены на решение острых социальных проблем, Потенциал СО НКО в реализации нацпроектов велик: имеется не только большой опыт, но и широкий спектр уникальных и эффективных методик. Привлечение СО НКО и использование имеющегося потенциала «третьего сектора» в этой сфере – это механизм, который может обеспечить значительное повышение эффективности реализуемых органами власти программ и мероприятий по исполнению приоритетных национальных проектов. Важно обеспечить коммуникацию между СО НКО и профильными органами власти в совместной реализации национальных проектов».

О реализации в крае нацпроекта «Демография» рассказала заместитель начальника управления по социальной политике Министерства социальной защиты Алтайского края Юлия Ковалева, которая отметила, что по поручению Губернатора Алтайского края Виктора Томенко, проводится анализ достаточности запланированных мероприятий для достижения целевых показателей, подготавливаются предложения по дополнительным мерам. Поэтому сейчас актуально объединить усилия государства и негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций для проработки качественных предложений».

С предложением о возможностях взаимодействия в реализации национальных проектов выступил председатель комиссии Общественной палаты по экологии, развитию туризма и здоровому образу жизни, председатель совета АКОЭД «Начни с дома своего» Сергей Малыхин : «Роль некоммерческих организаций в реализации национальных проектов пока не понятна ни власти, ни самим НКО, но потенциал велик: НКО являются связующим звеном между гражданами и органами власти, поэтому именно от них зависит включенность общества, населения в реализацию национальных проектов».

Сергей Иванович отметил, что пока отсутствуют механизмы включения третьего сектора в реализацию нацпроектов, в то же время некоторые НКО, в частности в рамках национального проекта «Экология», уже осуществляют эту работу. Для повышения ее эффективности, возможно, выделение дополнительного направления грантовой поддержки СО НКО. Сергей Малыхин отметил, что Общественная палата изучит опыт регионов Российской Федерации, проведет на своей площадке обсуждение возможных механизмов включения СО НКО в реализацию национальных проектов и обратится к органам власти с соответствующими предложениями.

Завершила работу круглого стола, заместитель председателя Общественной палаты Алтайского края Татьяна Егорова : «Результатом сегодняшнего мероприятия можно считать начало совместной работы общественников и власти. Палатой собрана и обобщена информация, которая позволила оценить возможности СО НКО в сфере предоставления социальных услуг, наметить возможные пути взаимодействия органов власти и СО НКО в реализации национальных проектов».

Фоторепортаж