В прокуратуре Алтайского края прошло заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей

В прокуратуре Алтайского края прошло заседание межведомственной рабочей группы по защите прав предпринимателей, в котором приняли участие представители федеральных, региональных органов контроля (надзора), органов внутренних дел.

На заседании обсуждались вопросы реализации органами контроля (надзора) полномочий по проведению профилактических мероприятий, проблемы разграничения органами контроля (надзора) полномочий в рамках законодательства о контроле (надзоре) и административного законодательства.

Выступающими отмечено, что в настоящее время намечена тенденция по снижению числа излишних проверок и расширению мероприятий, имеющих профилактический характер. Принятие мер профилактического характера позволяет не только снизить тяжесть нарушений, но и предотвратить их допущение.

На заседании проанализированы основные проблемы, с которыми сталкиваются органы контроля (надзора) при проведении профилактических мероприятий. Одной из озвученных проблем является отказ контролируемых лиц от проведения профилактических визитов, что не позволяет органу контроля (надзора) принять исчерпывающие меры по недопущению нарушений обязательных требований на объекте контроля.

Особый интерес присутствующих на мероприятии вызвали проблемы разграничения проверок, проводимых в рамках законодательства о контроле (надзоре), и административных процедур, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом обсуждения по данному вопросу явилась складывающаяся на территории Российской Федерации судебная практика, согласно которой допустимо привлечение к административной ответственности виновных лиц в случае непосредственного обнаружения нарушений без проведения контрольных (надзорных) мероприятий.

Обсужден вопрос о реализации органом санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) полномочий по возбуждению дел об административных правонарушениях по статье 15.12 КоАП РФ (реализация продукции, в отношении которой установлены требования по маркировке, без соответствующей маркировки) на основании поступивших из органов полиции материалов. Поднята проблема невозможности возбуждения органом контроля (надзора) дел об административных правонарушениях на основании составленных сотрудниками полиции материалов, что влечет открытость вопроса о судьбе изъятой продукции.

Кроме того, на заседании обсужден вопрос, касающийся реализации положений законодательства о возможности заключения соглашений между органами контроля (надзора), а также иными органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам организации и осуществления государственного контроля (надзора). Заключение таких соглашений позволит повысить эффективность контрольной (надзорной) деятельности, минимизировать количество проводимых различными органами профилактических визитов в отношении одного хозяйствующего субъекта.

По результатам заседания принято решение обеспечить своевременное принятие мер профилактического характера, исключить факты необоснованного объявления предостережений, рассмотреть вопрос о заключении соглашений между органами контроля (надзора), а также иными органами государственной власти и органами местного самоуправления.