Контроль, надзор и лицензирование по новым правилам

С 1 июля всту­пил в си­лу Фе­де­раль­ный за­кон № 170-ФЗ «О вне­се­нии из­ме­не­ний в от­дель­ные за­ко­но­да­тель­ные ак­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции в свя­зи с при­ня­ти­ем Фе­де­раль­но­го за­ко­на «О го­су­дар­ствен­ном кон­тро­ле (над­зо­ре) и му­ни­ци­паль­ном кон­тро­ле в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции», ре­гла­мен­ти­ру­ю­щий ра­бо­ту над­зор­ных ор­га­нов, а так­же преду­смат­ри­ва­ю­щий из­ме­не­ния в За­кон о ли­цен­зи­ро­ва­нии.
В «За­коне-спут­ни­ке» ре­фор­мы кон­тро­ля и над­зо­ра есть мно­же­ство по­пра­вок к За­ко­ну о ли­цен­зи­ро­ва­нии. В ос­нов­ном они долж­ны упро­стить дей­ству­ю­щие пра­ви­ла. Наи­бо­лее важ­ные нов­ше­ства всту­пят в си­лу еще с 1 мар­та 2022 го­да.
«За­ко­ном-спут­ни­ком» вне­се­ны из­ме­не­ния в бо­лее 100 фе­де­раль­ных за­ко­нов. Из­ме­не­ния поз­во­лят при­ве­сти пра­ви­ла мно­гих за­ко­нов в со­от­вет­ствие с по­ло­же­ни­я­ми ре­фор­мы. В част­но­сти, чет­ко из­ло­жат пред­мет кон­тро­ля и над­зо­ра, уда­лят дуб­ли­ру­ю­щие и лиш­ние нор­мы. Для не­ко­то­рых ви­дов кон­тро­ля и над­зо­ра опре­де­лят осо­бен­но­сти про­ве­де­ния про­фи­лак­ти­че­ских и кон­троль­но-над­зор­ных ме­ро­при­я­тий.
К глав­ным из­ме­не­ни­ям, в част­но­сти, от­но­сит­ся за­ме­на оцен­кой со­от­вет­ствия ли­цен­зи­он­ным тре­бо­ва­ни­ям, про­во­ди­мой в ка­че­стве го­су­дар­ствен­ной услу­ги, вне­пла­но­вой про­вер­ки со­ис­ка­те­ля ли­цен­зии или в слу­чае из­ме­не­ния усло­вий ли­цен­зии ли­цен­зи­а­та. Дан­ное из­ме­не­ние обу­слов­ле­но тем, что осу­ществ­ле­ние кон­троль­ных (над­зор­ных) ме­ро­при­я­тий пред­по­ла­га­ет­ся в от­но­ше­нии лиц уже на ста­дии осу­ществ­ле­ния ими кон­крет­ной де­я­тель­но­сти. Вме­сте с тем, оцен­ка со­блю­де­ния ли­цен­зи­он­ных тре­бо­ва­ний при по­лу­че­нии ли­цен­зии про­ис­хо­дит до на­ча­ла осу­ществ­ле­ния ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти.
«За­кон-спут­ник» преду­смат­ри­ва­ет воз­мож­ность уста­нов­ле­ния про­це­ду­ры пе­ри­о­ди­че­ско­го под­твер­жде­ния со­от­вет­ствия ли­цен­зи­а­та ли­цен­зи­он­ным тре­бо­ва­ни­ям с ис­клю­че­ни­ем про­ве­де­ния в этом слу­чае пла­но­вых про­ве­рок. Пе­ри­о­дич­ность про­це­ду­ры - каж­дые 3 го­да со дня вы­да­чи ли­цен­зии. Эту но­вую обя­за­тель­ную про­це­ду­ру бу­дут про­во­дить по за­яв­ле­нию ли­цен­зи­а­та. Ес­ли за­яв­ле­ние не бу­дет своевре­мен­но по­да­но, то дей­ствие ли­цен­зии бу­дет при­оста­нов­ле­но ре­ше­ни­ем ли­цен­зи­ру­ю­ще­го ор­га­на. В слу­чае не устра­не­ния ли­цен­зи­а­том в уста­нов­лен­ный срок при­чин, по­слу­жив­ших ос­но­ва­ни­ем для при­ня­тия ли­цен­зи­ру­ю­щим ор­га­ном ре­ше­ния о при­оста­нов­ле­нии дей­ствия ли­цен­зии, дей­ствие ли­цен­зии бу­дет пре­кра­ще­но.
Вне­сен­ные «За­ко­ном-спут­ни­ком» из­ме­не­ния так­же на­прав­ле­ны на раз­ви­тие ре­ест­ро­вой мо­де­ли в сфе­ре ли­цен­зи­ро­ва­ния. В част­но­сти преду­смат­ри­ва­ет­ся: за­ме­на про­це­ду­ры пе­ре­оформ­ле­ния ли­цен­зии на про­це­ду­ру вне­се­ния из­ме­не­ний в ре­естр ли­цен­зий; пе­ре­ход на предо­став­ле­ние ис­клю­чи­тель­но бес­плат­ных элек­трон­ных вы­пи­сок из ре­ест­ра ли­цен­зий; воз­мож­ность при­ня­тия ли­цен­зи­ру­ю­щим ор­га­ном ре­ше­ния о предо­став­ле­нии ли­цен­зии в элек­трон­ном фор­ма­те по­сред­ством утвер­жде­ния вно­си­мой в ре­естр ли­цен­зии за­пи­си о предо­став­ле­нии ли­цен­зии; воз­мож­ность ве­де­ния ли­цен­зи­он­но­го де­ла в элек­трон­ном фор­ма­те в ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­ме, в ко­то­рой ве­дет­ся ре­естр ли­цен­зий; воз­мож­ность вне­се­ния из­ме­не­ний в ре­естр ли­цен­зий (на­при­мер, в слу­чае из­ме­не­ния адре­са ме­ста на­хож­де­ния ли­цен­зи­а­та, но­ме­ра те­ле­фо­на, адре­са элек­трон­ной по­чты и т.д.) по­сред­ством ис­поль­зо­ва­ния ин­фор­ма­ци­он­ной си­сте­мы, в ко­то­рой ве­дет­ся ре­естр ли­цен­зий, не­по­сред­ствен­но ли­цен­зи­а­том.
«За­ко­ном-спут­ни­ком» уста­нав­ли­ва­ет­ся при­о­ри­тет элек­трон­ной по­да­чи в ли­цен­зи­ру­ю­щий ор­ган за­яв­ле­ния о предо­став­ле­нии ли­цен­зии, о вне­се­нии из­ме­не­ний в ре­естр ли­цен­зий.
При­ни­мая во вни­ма­ние спе­ци­фи­ку ли­цен­зи­ру­е­мых ви­дов де­я­тель­но­сти, «За­ко­ном-спут­ни­ком» уточ­ня­ет­ся по­ня­тие «ме­сто осу­ществ­ле­ния ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти», по­сколь­ку та­кое ме­сто мо­жет иден­ти­фи­ци­ро­вать­ся не толь­ко адре­сом, но и ины­ми дан­ны­ми (на­при­мер, ка­даст­ро­вый но­мер участ­ка или ко­ор­ди­на­ты).
Сре­ди пре­иму­ществ, уста­нав­ли­ва­е­мых за­ко­но­про­ек­том для со­ис­ка­те­лей ли­цен­зии и ли­цен­зи­а­тов, преду­смат­ри­ва­ет­ся: воз­мож­ность со­кра­ще­ния сро­ка предо­став­ле­ния ли­цен­зии; предо­став­ле­ние ли­цен­зии в от­но­ше­нии ча­сти ра­бот, услуг, со­став­ля­ю­щих ли­цен­зи­ру­е­мый вид де­я­тель­но­сти, ес­ли вы­яв­ле­но не­со­от­вет­ствие со­ис­ка­те­ля ли­цен­зии ли­цен­зи­он­ным тре­бо­ва­ни­ям в от­но­ше­нии от­дель­ных из за­яв­ля­е­мых ра­бот, услуг; упро­щен­ный для ли­цен­зи­а­тов по­ря­док вне­се­ния из­ме­не­ний в ре­естр ли­цен­зий в слу­чае из­ме­не­ния на­име­но­ва­ния ли­цен­зи­ру­е­мо­го ви­да де­я­тель­но­сти, пе­реч­ня ра­бот, услуг, со­став­ля­ю­щих ли­цен­зи­ру­е­мый вид де­я­тель­но­сти, а так­же в слу­чае пе­ре­име­но­ва­ния гео­гра­фи­че­ско­го объ­ек­та, пе­ре­име­но­ва­ния ули­цы, пло­ща­ди или иной тер­ри­то­рии, из­ме­не­ния ну­ме­ра­ции, в том чис­ле поч­то­во­го ин­дек­са; воз­мож­ность при­оста­нов­ле­ния дей­ствия ли­цен­зии в ча­сти ра­бот, услуг, со­став­ля­ю­щих ли­цен­зи­ру­е­мый вид де­я­тель­но­сти и осу­ществ­ля­е­мых ли­цен­зи­а­том.
Так­же преду­смат­ри­ва­ет­ся со­хра­не­ние ли­цен­зии ли­цен­зи­а­та в слу­чае его ре­ор­га­ни­за­ции в фор­ме при­со­еди­не­ния к дру­го­му юри­ди­че­ско­му ли­цу.
Вне­сен­ные «За­ко­ном-спут­ни­ком» из­ме­не­ния на­прав­ле­ны, в том чис­ле, на ре­а­ли­за­цию ме­ро­при­я­тий об­ще­на­цио­наль­но­го пла­на дей­ствий, обес­пе­чи­ва­ю­щих вос­ста­нов­ле­ние за­ня­то­сти и до­хо­дов на­се­ле­ния, рост эко­но­ми­ки и дол­го­сроч­ные струк­тур­ные из­ме­не­ния в эко­но­ми­ке, одоб­рен­но­го на за­се­да­нии Пра­ви­тель­ства Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции 23 сен­тяб­ря 2020 г., и преду­смат­ри­ва­ю­ще­го сни­же­ние адми­ни­стра­тив­ной на­груз­ки для юри­ди­че­ских лиц и ин­ди­ви­ду­аль­ных пред­при­ни­ма­те­лей в сфе­ре ли­цен­зи­ро­ва­ния.